ВЕСТИ: От разговоров о гуманизации правосудия российские власти переходят к делу. Президент Дмитрий Медведев в пятницу подписал законопроект, по сути вводящий в России новый вид наказания, не связанный с тюремным заключением — ограничение свободы.
Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы» был в декабре одобрен Госдумой и Советом Федерации.
Тюрьма как крайняя мера
Главная цель законопроекта — сократить загруженность тюрем и колоний, уменьшив при этом также уровень криминализации общества. Ведь человек, отправленный за первое же свое незначительное преступление в колонию, имеет все шансы стать закоренелым преступником. «По отчетам психологов, человек, который находился в местах лишения свободы больше 8 месяцев, крайне сложно поддается обратной социализации. То есть фактически у нас происходит криминализация общества», — заявил в интервью радиостанции «Вести FM» зампред комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев.
По новому закону ограничение свободы (в том числе домашний арест) на срок от двух месяцев до четырех лет может использоваться как основное наказание за преступления небольшой тяжести или как дополнительное наказание к лишению свободы — на срок от шести месяцев до 2-х лет — за отдельные тяжкие и особо тяжкие преступления. Имеются в виду преступления, посягающие на жизнь человека, общественную безопасность, основы конституционного строя и безопасности государства.
В УК РФ уже существовала статья 53 — «Ограничение свободы», однако на практике она не применялась. В соответствии с одобренными Медведевым изменениями, степень ограничения свободы для подпадающих под него преступников может быть самой разной. Это может быть, например, запрет на выход из дома в определенное время суток, на посещение определенных мест, на выезд за пределы определенного муниципального образования, на посещение массовых и иных мероприятий. Ограничение свободы может применятся и к несовершеннолетним правонарушителям.
Лицам, чья свобода будет ограничена по решению суда, также будет запрещено менять место жительства или пребывания, место работы или учебы без согласия специализированного государственного органа — инспекции уголовной исполнительной системы. В случае нарушения установленного режима ограничения свободы осужденный может быть направлен за решетку. Поэтому, скорее всего, желающих нарушить правила будет немного. К тому же, со временем на приговоренных к ограничению свободы наденут электронные браслеты для контроля их местоположения. Эти устройства уже тестируются в нескольких российских колониях-поселениях.
Ранее в этом месяце, встречаясь с судьями Конституционного суда, глава государства также говорил о необходимости расширить применение не связанных с заключением мер наказания. «Я недавно смотрел проект одного из Уложений царского периода — там такая проработка мер наказания. Я не в том смысле, что это должно вызывать какую-то радость, но это все-таки давало возможность суду применять огромный набор мер воздействия на личность и на его имущественную сферу, на его вещи. У нас сейчас все гораздо более такое аккуратненькое, маленькое. Я не уверен, что этот хорошо», — сказал президент.
Вместе с тем он отметил, что с точки зрения социальных последствий наличия более широкого спектра наказаний, «зачастую не связанных с лишением свободы, но ограничивающих возможности человека, должно быть шире». «Здесь, в этой сфере, нам еще предстоит наводить порядок», — добавил Медведев.
В СИЗО станет меньше предпринимателей
Дмитрий Медведев подписал сегодня еще один пакет поправок, смягчающий ответственность за некоторые нетяжкие преступления — речь идет о налоговых нарушениях. Благодаря федеральному закону «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», также одобренному депутатами и сенаторами в декабре, будет в значительной степени, говоря юридическим языком, декриминализована сфера налоговых правоотношений.
В соответствии с поправками, в случае, если неплательщик по требованию налогового органа в полной мере выплатил требуемый налог, а также наложенные на него пени и штрафы, он освобождается от уголовной ответственности даже в случае «криминального» размера недоимки. Передавать дело в органы внутренних дел налоговики смогут только через два месяца после истечения срока исполнения требования об уплате налога. При этом сами милиционеры не смогут, как сейчас, возбуждать налоговые дела без бумаг от фискальных инспекторов. В последнее время нечистые на руку милиционеры часто пользовались такой возможностью для последующего вымогательства взяток за закрытее дела.
Помимо этого, в шесть раз повышен порог уклонения физическими лицами от уплаты налогов, который считается крупным — со 100 000 рублей три финансовых года подряд до 600 000 рублей три года подряд. При этом доля неуплаченных налогов должна превышать 10% подлежащих уплате сумм налогов и сборов либо 1,8 млн руб. (в действующем законодательстве — 300 тыс. руб.). Особо крупным размером предлагается считать сумму уклонения в 3 млн руб. при условии, что доля неуплаченных налогов превышает 20% подлежащих уплате либо 9 млн руб. Увеличены и соответствующие пороги для уплаты налогов организациями.
Кроме того, в отношении обвиняемых в налоговых преступлениях, в случае отсутствия в их деле отягчающих обстоятельств, будет запрещено использовать такую меру пресечения как арест. Напомним, именно по обвинению в неуплате налогов был помещен под стражу позднее скончавшийся в «Матросской тишине» юрист инвестфонда Hermitage Capital Сергей Магнитский.
«Наказание — не только кара»
Одобренные сегодня президентом нововведения лежат в русле политики главы государства, направленной на гуманизацию правосудия в России. Изменения ведутся как в законодательстве, так и в организации самой системы наказаний. Ранее в этом месяце Дмитрий Медведев отправил в отставку сразу 20 высших руководителей Федеральной службы исполнения наказаний. Среди них главы управления ФСИН по Москве, Петербургу, Московской и Ленинградской областям, по Забайкальскому краю.
«Наша система исполнения наказаний не менялась десятилетиями. Она имеет очень значительные недостатки и, к сожалению, зачастую она сама по себе не хочет меняться. Поэтому приходится наводить порядок, приходится приглашать новых людей, которые способны к изменениям». — так объяснил Медведев свое кадровое решение в интервью руководителям ведущих российских телеканалов 24 декабря.
«Наказание — ведь это не только кара, — напомнил тогда президент — Мы должны делать так, чтобы человек после выхода из тюрьмы или из исправительно-трудового учреждения все-таки превращался в нормального, подготовленного к обычной жизни человека, а не в криминального вожака какого-то, который сколачивает вокруг себя новую криминальную структуру и потом снова попадает на зону. Для этого нужно менять и систему исполнения наказаний, то есть отбытия наказаний, и систему назначения наказаний».
ДНИ.ру: Французские физики предупредили об ускорении движений Северного магнитного полюса Земли. По их данным, скорость перемещения полюса достигла рекордного значения за все время наблюдений. Как передает ИА 
REGNUM: Определены три основных центра празднования 1150-летия российской государственности в 2012 году — Москва, Киев и Великий Новгород. Как сообщает корреспондент 
ДНИ.ру: Россия рассчитывает на выстраивание конструктивного взаимодействия с Японией, заявил глава МИД России Сергей Лавров, открывая переговоры в Москве со своим японским коллегой Кацуя Окадой. «Надеюсь на выстраивание между нами, господин министр, конструктивного взаимодействия», — сказал Лавров. Он отметил, что сегодняшние переговоры позволят продвинуться в развитии партнерских отношений между двумя странами согласно договоренностям, достигнутым ранее на высшем уровне между Москвой и Токио в этом году. В свою очередь Окада отметил, что японская сторона ожидает, что встреча будет способствовать развитию двусторонних отношений, сообщает 
ДНИ.ру: Глава правительства России Владимир Путин осуществил торжественный пуск в эксплуатацию нефтепроводной системы Восточная Сибирь — Тихий океан и дал старт началу отгрузки первого танкера с нефтью. «Это большое событие для отрасли и региона», — сказал глава правительства. Запуск системы был осуществлен после того, как диспетчер АК «Транснефть» доложил о готовности судна к приему нефти. Путин после запуска системы расписался в книге почетных гостей: «Поздравляю с началом работы, с Новым годом. Удачи». Путин напомнил, что решение о строительстве системы было принято 31 декабря 2004 года. «За пять лет мы завершили все, что задумали», — цитирует его слова 
ДНИ.ру: Страны Запада не должны «играть втемную» на пространстве СНГ и ставить бывшие советские республики перед выбором: либо вы с нами, либо — с Россией. Такое заявление сделал министр иностранных дел России Сергей Лавров, подводя итоги дипломатического года. «Мы неоднократно заявляли, что прекрасно понимаем интерес и европейских государств, и Соединенных Штатов, и государств из других регионов мира к тому, чтобы в Центральной Азии, в Закавказье, в европейской части пространства СНГ налаживать более тесные связи — и политические, и экономические, и гуманитарные», — отметил глава российского МИД. По его мнению, «это абсолютно нормально в условиях глобализации, в условиях взаимозависимости, в условиях многовекторности политики большинства государств мира». «Но, конечно же, мы хотели бы, чтобы эти легитимные интересы внерегиональных держав реализовывались бы легитимными же методами. Не нужно здесь играть втемную, не нужно сами государства постсоветского пространства ставить перед выбором: либо вы будете с нами, либо с Россией. А такие попытки некоторые наши западные партнеры предпринимали и продолжают принимать», — отметил глава внешнеполитического ведомства России. «И мы честно с ними это обсуждаем, не пытаемся делать вид, что не замечаем такие попытки, не пытаемся обижаться и прекращать разговоры, нет. Мы за то, чтобы все это честно и открыто обсуждать, за то, чтобы в работе на пространстве СНГ в полной мере уважались сложившиеся здесь реалии, в полной мере уважались бы интересы всех, прежде всего, интересы самих государств», — цитируют 
ДНИ.ру: Россия завершила обмен коммерческой задолженности бывшего СССР более чем на 400 миллионов долларов. Об этом в четверг сообщили представители пресс-службы российского Министерства финансов. «Совокупная сумма принятых к обмену долговых требований составила 405,8 миллиона долларов США. Общее число этих требований превысило 1900, их держателями выступили резиденты 24 стран мира», — цитирует сообщение Минфина 
ДНИ.ру: Президент России Дмитрий Медведев доволен тем, что России удалось пройти 2009 год без серьезных потерь. «Год был очень сложным, он принес довольно много драматических событий. Всем нашим гражданам 
ДНИ.ру: Памятник воинам Великой Отечественной войны «Мемориал славы», разрушенный в грузинском городе Кутаиси, будет воссоздан в Москве на Поклонной горе, возможно, с участием автора монумента, сообщил журналистам в кулуарах Госсовета мэр столицы Юрий Лужков. «Думаю, что завтра по поручению Владимира Владимировича (Путина) определимся с местом. Сейчас этим занимаются главный архитектор наш и министерство культуры», — цитирует 
ДНИ.ру: В России может быть учрежден новый праздник. Русская православная церковь предлагает праздновать 7 января не только 
ДНИ.ру: Новый российско-американский договор об ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ) будет предусматривать радикальные сокращения вооружений. «Договор будет предусматривать радикальные, небывалые сокращения стратегических наступательных вооружений«, — сказал Лавров, выступая в Университете мировой экономики и дипломатии в Ташкенте. «Оставшиеся вопросы делегации доурегулируют после новогоднего перерыва», — сообщил российский министр. По его словам, договор будет принципиально новым и абсолютно равноправным, «он будет предусматривать симметричные меры, основанные и на взаимном доверии, и на определенных мерах контроля». Лавров указал, что он с оптимизмом смотрит на будущее российско-американских отношений. Глава внешнеполитического ведомства России заметил, что Москва и Вашингтон рассчитывают выйти на подписание нового договора в начале 2010 года, передает 
ДНИ.ру: 
ДНИ.ру: Россиянка Алена Заварзина стала победительницей стартового этапа Кубка мира по сноуборду в американском Теллурайде. Этот триумф стал первым не только в карьере молодой спортсменки, но и впервые в истории представительница России выиграла столь крупные соревнования по сноуборду. Минувшей ночью 20-летняя уроженка Новосибирска Алена Заварзина завоевала золото в параллельном гигантском слаломе. В первом круге она была сильнее словенки Глории Котник, а далее на всех остальных стадиях — четвертьфинале, полуфинале и финале — россиянка оказывалась быстрее представительниц Австрии. Поочередно она выбила из дальнейшей борьбы Клаудию Риглер, Ину Мешик и Марион Крайнер. Серебряную медаль получила Крайнер, бронзовую — Мешик, сообщает 
ДНИ.ру: В Женеве российская и американская делегации согласовали все позиции нового договора по СНВ. Документ может быть подписан примерно через месяц. «Положения нового договора по СНВ согласованы, о чем в ближайшее время может быть сделано официальное заявление», — заявил в пятницу военно-дипломатический представитель в Москве. «Делегации будут находиться в Женеве до конца этой недели, а потом они разъедутся по своим столицам», — цитирует представителя дипломатического ведомства 
ДНИ.ру: 
ДНИ.ру: Экстремальные виды спорта, завоевавшие популярность по всему миру, наконец, нашли признание и в России.
ДНИ.ру: В течение следующего года на околоземную орбиту отправятся девять спутников российской системы позиционирования ГЛОНАСС, в результате чего их орбитальная группировка достигнет численности в 24 аппарата, сообщил во вторник глава Роскосмоса Анатолий Перминов. Таким образом, поставленная Дмитрием Медведевым задача сформировать сеть спутников из 24 единиц будет достигнута. «В феврале будет запуск трех, в августе — трех и осенью, в ноябре, — трех», — рассказал Перминов на встрече с премьер-министром Владимиром Путиным. Он также отметил, что «если даже нужно будет заменить один или два аппарата, которые сейчас находятся на техобслуживании, все равно задача, поставленная президентом, будет выполнена». Кроме 24 работающих аппаратов на орбите будет находиться еще несколько резервных спутников, отметил глава Роскосмоса, напомнив, что того же принципа придерживаются и в США. «Из 30 работают реально 27, из них два выведены на техобслуживание», — пояснил он. Говоря о развитии наземной инфраструктуры ГЛОНАССа, Перминов отметил, что более 50% различных транспортных средств воздушного, наземного, морского и речного базирования введены в эксплуатацию, а в 51 регионе осуществляются пилотные проекты. Кроме того, Россия уже предоставляет странам, с которыми заключены соответствующие документы, коммерческий сигнал. По сведениям 
ДНИ.ру: Россияне к 2030 году станут употреблять в два раза больше электроэнергии. Эта цифра возрастет с 40% до 80% по отношению к уровню 2005 года. Это станет продолжением изменений в образе жизни людей. Такие данные сообщил президент России Дмитрий Медведев на совещании по вопросам энергетики. «В ноябре была утверждена энергетическая стратегия России на период до 30-го года. Конечной целью этого документа является обеспечение энергобезопасности и нашего полноценного участия в формировании глобальной системы энергобезопасности», — сказал президент. «Планируется увеличить душевое потребление различных энергоресурсов на 40 и даже больше процентов, иногда до 80, по отношению к уровню 2005 года, что должно изменить и структуру национальной экономики и, самое главное, образ жизни людей», — цитирует 
ДНИ.ру: Россию ждет быстрое посткризисное восстановление. Уже в 2010 году страна покажет резкий рост основных макроэкономических показателей. Такой прогноз сделали в швейцарском банке UBS. Россию, чья экономика показала одно из самых драматичных кризисных падений в мире, ждет резкий рост основных макроэкономических показателей в 2010 году и их более медленное восстановление в 2011 году. ВВП России вырастет в будущем году на 5,5 процента, что значительно выше прогнозов правительства, которое рассчитывает на трехпроцентный рост экономики. Курс рубля к корзине валют составит чуть больше 36 рублей. Также вырастут инвестиции и потребительский спрос на товары и услуги, сообщают 
ДНИ.ру: Американский канал AВС договорился о производстве своей версии российской телевикторины «Что? Где? Когда?». Проект получил рабочее название «Шестеро». В какую сумму американцам обошлась покупка прав, не сообщается. Также неизвестно, когда программа появится в эфире. Описывая «Что? Где? Когда?», 
ДНИ.ру: Политические разногласия между Россией и Грузией не должны препятствовать общению народов двух стран, убежден президент России Дмитрий Медведев. По словам Медведева, политические отношения России и Грузии в последнее время оказались разрушенными, причем не по вине Москвы. «Я неоднократно говорил, что я не собираюсь контактировать с действующим президентом и некоторыми другими руководителями, наши пути разошлись, и наши оценки событий слишком разные, я считаю, что президент Саакашвили несет прямую юридическую ответственность за совершенное преступление, но это не значит, что мы должны отложить все иные отношения на потом. Между нашими народами — вековая дружба, особая история«, — заявил глава государства, выступая на Форуме европейских и азиатских медиа. В этой связи президент выразил убеждение в том, что для осуществления прямых авиарейсов между Россией и Грузией и открытия пограничного пункта пропуска «Верхний Ларс» нет «особых препятствий, это касается интересов простых людей», передает